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園區物業引入信用治理

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近日,蘇州工業園區人民法院聯合園區經發委、規建委、湖東社工委四部門召開物業多元共治新聞發布會。會上,園區經發委對《蘇州工業園區失信懲戒辦法》及《蘇州工業園區公共信用信息管理辦法》進行了解讀,規建委發布《工業園區物業管理現狀報告》并解讀《蘇州市物業服務企業信用管理辦法(試行)》,園區法院發布《物業糾紛白皮書及典型案例》。此次新聞發布會是園區首次多部門聯合將信用治理措施引入社區物業管理,推進物業糾紛“基層自治+多元共治+訴源法治”綜合治理體系的建設。
  隨著蘇州工業園區產城融合發展不斷深化,城市社區治理中物業糾紛呈現出易發、多發狀態,物業糾紛的化解不僅是城市社區治理的重要一環,也是影響人民群眾幸福感和獲得感的焦點問題。根據十九屆四中全會“完善共建共治共享的社會治理機制”的精神,園區法院、園區經發委、規建委和湖東社工委對近年來的物業案件進行梳理、分析特點、探求原因,并提出了一套適合工業園區現代社區特點的治理方案。一是激發基層自治動力,利用信用杠桿平衡服務雙方權責。物業公司方面,以20193月發布的《蘇州市物業服務企業信用管理辦法(試行)》為抓手,通過對物業服務企業信用評級的方式,對服務質量有問題的企業降低信用評級,直接影響其參與物業管理招標的資格,倒逼物業服務企業提升服務水平。小區業主方面,以《蘇州工業園區失信懲戒辦法》《蘇州工業園區公共信用信息管理辦法》為抓手,將個人按時繳納物業管理費情況納入個人征信系統,培養業主有償服務的意識,按時履行義務。規建委將在此基礎上出臺進一步的專門規定,細化個人信用評級規范。二是聚多元共治合力。凝聚行政管理部門、基層社區和司法部門的合力,推進物業糾紛的源頭化解工作。規建委作為行政主管部門,強化對物業服務企業的監管的同時,將加大行政指導調解力度,對部分涉及物業公司、業主大會和業委會的糾紛進行前期介入指導調解。社區作為物業糾紛處理的最前沿,將充分發揮網格員及人民調解員的作用,力爭將一些事實清楚、法律關系明確的簡單糾紛化解在源頭。三是提升訴源法治力度。充分發揮法院在化解矛盾糾紛方面的專業優勢和權威性,一方面強化對欠繳物業費的支付令的應用。針對物業案件數額小、計算標準確定、債權債務關系明確的特點,嘗試應用督促程序,用送達支付令的方式督促業主履行義務,加快基層解紛速度。另一方面強化解紛指導,實施社工法治實訓計劃,助力基層社區解紛能力提升;下沉司法資源,通過巡回法庭、示范調解等方式,回應基層解紛需求。同時,統一調裁標準,定期召開物業糾紛化解聯席會議,發布典型案例,引領解紛標準,提升基層解紛權威性。
  目前,園區正加快推進現代國際大都市先行示范區的建設,作為擁有251個住宅小區、81萬常住居民的東部新城,探索物業糾紛多元共治的園區路徑,不僅是城市管理的新課題,也是提升園區城市宜居水平,實現“城市讓生活更美好”目標的重要推手。此次物業綜合治理改革中,園區引入“自治、共治、法治”相融合的理念,將接續打造富有活力和效率的新型基層治理新格局。


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