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蘇州工業園區

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工作動態

園區在全省首次“試水”建設項目環評審批告知承諾制改革

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  深化“放管服”改革,優化營商環境,蘇州工業園區再度邁出先行先試步伐,在青山綠水中加速經濟高質量發展。日前,《蘇州工業園區建設項目環境影響評價文件審批告知承諾制改革試點工作方案》正式出臺,這意味著全省首次環評審批告知承諾制改革將在園區“試水”。該方案緊緊圍繞建立“政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束”的審批服務模式,在生態環境領域“放管服”改革中邁出一大步。

根據方案,自2019年11月1日起,園區在全面開展規劃環境影響評價并嚴格執行規劃環評結論和審查要求的基礎上,試點實施建設項目環境影響評價文件審批告知承諾制,對10個特定行業類別內編制環境影響報告表、污染物排放總量符合要求且申請人信用良好的建設項目,環境影響報告表審批時限將壓縮至1天,環評公示也將合并簡化,公示期縮短至5個工作日。新政適用的項目類別既包括園區部分主導產業和基礎設施項目,又涵蓋戰略新興產業。
  “建設項目在正式開工建設前,必須請第三方進行環境影響評價,并向環保部門申請環境影響評價文件審批。由于環評主體責任、環評質量等原因,環評文件審查時間有短有長,項目啟動建設的時間也變得不可控,這對企業應對瞬息萬變的市場和產品調整是有較大影響的。”據園區國土環保局工作人員介紹,2018年園區全年環評審批的項目超450個,在針對企業進行的環評審批滿意度調查中,建設項目的環評審批時限是企業最為關注的。
  在園區,一般工業項目從立項到施工許可承諾時限已經由法定225個工作日優化至20個工作日。項目要開工建設,環評審批是必要前提。環評審批模式可不可以調整?環評審批流程有哪些可優化空間?如何體現企業在環評審批中的主體責任?圍繞這些問題,作為國家生態工業示范園區、社會主義現代化建設試點和中國(江蘇)自由貿易試驗區的蘇州自貿片區,園區開始了一場刀刃向內的改革。改革推出的環評審批告知承諾制,企業承諾能滿足環保部門告知的法律法規、技術標準等各項環保要求,并提交環評報告表后,即可取得環保審批意見。這從根本上解決環評“慢”、“難”、“繁”的問題,降低企業成本和行政成本,也將充分釋放發展活力,推動經濟高質量發展。
  “管得好”是“放得下”的前提。園區堅持改革創新與依法行政相結合,著力從重“事前審批”向重“事中事后監管”轉變。作出審批告知承諾決定后,環保部門將在1個月內組織建設項目環評文件質量核查,并在項目建設和運行過程中進行專項現場執法檢查。若項目存在法律法規規定不予批準的情形,環保部門將依法撤銷審批告知承諾決定,存在違法行為的依法予以處罰。此外,項目申請全過程產生的信用信息將歸集到園區社會信用信息共享平臺,失信的企業將受到各部門聯合懲戒。
  作為園區深化開放創新綜合試驗的重點改革和社會主義現代化建設試點的重要內容,此次環評審批告知承諾制改革試點將分類逐步推進,期限至明年年底,探索出的有益經驗未來有望在更大范圍內推廣。


編輯 唐曉雯
2019年10月24日



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